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Les ruptures de stock de médicaments essentiels continuent de mettre des vies en danger

Recherche de la CHIC.

Les agents de santé communautaires (ASC) jouent un rôle essentiel dans la réalisation de la santé pour tous et la préparation et la réponse aux pandémies. Et les ASC professionnels (ASC pro) doivent être salariés, qualifiés, supervisés et approvisionnés. Mais un nouveau document de recherche publié par la Coalition détaille une tendance préoccupante de ruptures de stock de médicaments essentiels qui entravent les efforts dans les pays à revenu faible et intermédiaire.

Les soins fournis par les ASC, que l'étude CHIC définit comme des « paraprofessionnels ou des personnes non spécialisées basées dans la communauté qui fournissent des services de santé aux communautés urbaines et rurales », améliorent les résultats sanitaires dans divers contextes. À titre d'exemple, nous notons que la prestation de la prise en charge intégrée des cas communautaires (iCCM), une pierre angulaire du travail des ASC, s'est avérée réduire jusqu'à 60 % les décès d'enfants dus au paludisme, à la pneumonie et à la diarrhée. 

Pourtant, pour faire leur travail efficacement, les ASC doivent avoir un accès fiable aux médicaments essentiels.

Pour évaluer l'étendue, les conséquences et les causes des ruptures de stock au niveau des ASC, CHIC a analysé 1 083 articles évalués par des pairs et de la littérature grise. 

Stock de médicaments essentiels

Pendant toute la période considérée dans l'étude (2006-2021), les ASC ont connu des ruptures de stock 28,93 % du temps. Ce chiffre est considérablement plus élevé que celui des centres de santé auxquels ils étaient affiliés, qui ont été touchés 9,17 % du temps. 

La plus grande préoccupation est peut-être que les ruptures de stock de médicaments essentiels dans les pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI) semblent être en augmentation.  

Lorsque les chercheurs ont examiné uniquement les données de la période 2016-2021, les ruptures de stock pour les ASC ont augmenté pour atteindre 48,65 %.

Il est clair que les ruptures de stock de médicaments essentiels pour les ASC sont une préoccupation croissante qui nécessite une attention immédiate.

Un agent de santé communautaire extrait un liquide d'un flacon à l'aide d'une seringue.
Community Health Impact Coalition

L'impact des ruptures de stock

Les ruptures de stock de médicaments essentiels ont entraîné plusieurs conséquences néfastes pour les patients.

Les conséquences des ruptures de stock incluaient :

  • le fait que les utilisateurs finaux ne se voient pas offrir les services des ASC et soient orientés vers des centres de santé, bien que cela ne soit souvent pas une option viable.
  • des retards dans l'accès des patients aux soins communautaires.
  • le fait que les gens engagent des dépenses personnelles pour obtenir des médicaments habituellement disponibles gratuitement (ce qui entraîne une mauvaise observance thérapeutique).
  • la fourniture de traitements inappropriés et insuffisants.
  • des pratiques posologiques qui augmentaient le risque de résistance aux médicaments.

L'article indique clairement que les patients « avaient une mauvaise perception des ASC et leur accordaient peu de confiance dans la mise en œuvre de programmes avec une rupture de stock de médicaments. » Cela a entraîné une plus faible utilisation du programme, ce qui a compromis l'efficacité continue des ASC dans les régions touchées.

Sans surprise, les ruptures de stock ont également contribué à la démotivation des ASC, principalement en raison des plaintes des membres de la communauté et de la perte de réputation et de reconnaissance des travailleurs. Certains ASC ont même engagé des dépenses personnelles pour préserver leur réputation, ce qui est une préoccupation importante étant donné qu'environ 60 % des ASC ne reçoivent aucun salaire.

Causes des ruptures de stock.

CHIC a identifié les problèmes de chaîne d'approvisionnement comme la principale cause des ruptures de stock pour les ASC. Les conclusions ont été regroupées en quatre segments, présentés dans l'ordre dans lequel les médicaments passent du niveau central de la chaîne d'approvisionnement aux ASC. Une liste des principales causes dans chaque segment est présentée ci-dessous.

  1. Approvisionnement
    • Financement inadéquat en raison d'une allocation budgétaire nationale limitée, d'un décaissement tardif et d'un financement externe imprévisible.
    • Retards dans l'approvisionnement en raison de l'absence ou de l'inadéquation de la structure de gouvernance de l'approvisionnement national.
    • Insuffisance des stocks dans les entrepôts centraux de médicaments en raison de mauvaises prévisions aux niveaux des districts et au niveau national.
  2. Distribution
    • Absence de politiques stipulant les produits que les ASC sont autorisés à gérer et à distribuer, ce qui fait que les ASC ne sont pas formellement intégrés dans la chaîne d'approvisionnement nationale.
    • Systèmes de chaîne d'approvisionnement faibles, excessivement complexes et fragmentés, entraînant des problèmes de suspicion de vol, de livraisons insuffisantes et de retards provenant des entrepôts centraux.
    • Mauvaise communication et coordination entre les différents niveaux de la chaîne d'approvisionnement. Les approvisionnements étaient souvent fixes et non déterminés par les schémas de consommation liés aux données.
    • Les longues distances, les conditions routières difficiles, les événements météorologiques, la bureaucratie et les conflits ont retardé le transport à tous les niveaux de la chaîne d'approvisionnement.
    • Une myriade de problèmes de ressources humaines ont contribué aux ruptures de stock de médicaments essentiels, notamment le manque de compétences techniques pour la gestion de la logistique, le faible soutien de la supervision, les « luttes de pouvoir » entre les ASC et le personnel des centres de santé, et la surprescription de médicaments gratuits.
  3. Stockage
    • Un espace de stockage inadéquat ou inapproprié pour les médicaments essentiels a été signalé dans plusieurs des documents analysés. Les ASC devaient souvent conserver les médicaments à domicile, ce qui augmentait les risques de vol, les effets délétères sur la puissance dus à un stockage inapproprié et les limites à la quantité de stock pouvant être conservée sous la main.
  4. Gestion des stocks au niveau communautaire
    • Une formation inadéquate, une supervision insuffisante et de faibles compétences en calcul ont entraîné de mauvaises prévisions de la demande et des données de consommation inadéquates, ce qui a rendu difficile l'estimation précise des besoins au niveau communautaire.
    • Il n'existait souvent pas de procédures ou de formules standard pour calculer les quantités de réapprovisionnement pour les ASC, ni pour savoir qui contacter si les centres étaient en sous-effectif.
Un groupe de personnes faisant la queue pour que leurs bébés soient vaccinés par un agent de santé communautaire.
Community Health Impact Coalition

Une voie difficile à suivre

Bien que la plupart des causes de ruptures de stock de médicaments essentiels soient liées à des problèmes de chaîne d'approvisionnement, les facteurs contributifs sont vastes et nécessitent une réponse globale et coordonnée.

En conclusion, les chercheurs de la Coalition ont noté : 

« Les raisons de la rupture de stock sont multidimensionnelles et nécessiteraient une approche multisectorielle et systémique, incluant la coordination du financement gouvernemental et des donateurs, l'intégration de la quantification dans le système d'information sanitaire de routine et l'exploitation de la technologie mobile, la promulgation et la gestion de politiques qui soutiennent la distribution du dernier kilomètre, le renforcement des capacités, la supervision et la motivation du personnel de santé en matière de gestion de la chaîne d'approvisionnement, et la conception d'outils simplifiés de gestion des stocks pour les ASC. »

Pour en savoir plus, lisez l'intégralité du document sur les ruptures de stock de médicaments essentiels chez les agents de santé communautaires, écoutez cette interview avec la PDG de la CHIC, Madeleine Ballard, et Dickson Nansima Mbewe, un assistant principal de surveillance sanitaire (ou ASC) auprès du ministère de la Santé du Malawi, et regardez ce webinaire du Child Health Task Force

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