Le Fonds d'action COVID-19 pour l'Afrique.

Community Health Impact Coalition

Principales activités, résultats et orientations futures dans la lutte pour protéger les agents de santé communautaires (ASC) pendant la pandémie et au-delà

La pandémie de COVID-19 a mis en évidence deux vérités aux yeux des gouvernements, des organisations de santé communautaire et du grand public en Afrique :

  1. Les agents de santé communautaires (ASC) font partie intégrante des efforts coordonnés de gestion de la COVID-19. En termes simples, sans les ASC, la capacité des pays à prévenir, à détecter et à répondre aux pandémies est limitée.
  2. Le manque d'équipement de protection individuelle (EPI) adéquat met en danger les ASC et la communauté. L'absence d'EPI place les ASC dans la position impossible de choisir entre refuser leurs services essentiels ou continuer à exercer en sachant qu'eux-mêmes et les communautés qu'ils servent pourraient être exposés à un risque accru de transmission virale.

Au plus fort de la pandémie, en mai 2020, alors que le système de santé africain était confronté à une « pénurie catastrophique » de personnel médical en raison d'une augmentation de 203 % des infections à la COVID-19 chez les travailleurs de la santé, la nécessité de programmes d'ASC professionnalisés (ASC pro) n'avait jamais été aussi grande. Mais comme les pays du monde entier se démènent pour gérer leurs opérations nationales de soins de santé, l'aide internationale était extrêmement difficile à mobiliser.

Pourtant, alors même que les pays à revenu élevé étaient aux prises avec des pénuries d'EPI, Community Health Impact Coalition (CHIC) a ouvert la voie en relevant le défi. CHIC a joué un rôle déterminant dans la création du Fonds d'action COVID-19 pour l'Afrique (CAF-Afrique), qui a mené une campagne pour protéger le personnel de santé communautaire pendant la pandémie.

L'importance des relais communautaires en cas de pandémie

Au début de la pandémie, la Coalition a défini quatre éléments essentiels de la réponse à la COVID-19 :

  1. protéger les travailleurs de la santé.
  2. interrompre la propagation du virus.
  3. maintenir les services de santé existants tout en augmentant leur capacité.
  4. protéger les plus vulnérables contre les chocs socio-économiques.

Mesurant l'impact des ASC depuis le début de la pandémie, une recherche rigoureuse menée en 2022 a déterminé que, « les ASC qui étaient équipés et préparés pour la pandémie ont pu maintenir la rapidité et la couverture des soins dispensés dans la communauté pendant la période de pandémie ».

Un agent de santé communautaire extrait un liquide d'un flacon à l'aide d'une seringue, tandis que des personnes se tiennent derrière elle.

Les relais communautaires relèvent le défi

Les agents de santé communautaires ont joué un rôle essentiel dans la riposte à l'épidémie d'Ebola de 2014-2016, et continuent de prendre en charge jusqu'à 50 % du fardeau du paludisme.

Ils sont souvent le premier point de contact pour les populations vulnérables et mal desservies dans les pays à revenu faible et intermédiaire, et pourtant, ils sont en grande partie non rémunérés. Les ASC sont souvent bénévoles afin d'avoir accès aux soins de santé de base pour eux-mêmes, leur famille et leur communauté, une dynamique qui n'est pas exempte d'au moins un certain élément de coercition.

Considérant que de nombreux ASC ont littéralement fourni le travail gratuit de toute une vie, les laisser dans une situation aussi précaire face à une pandémie mondiale est tout simplement inadmissible.

Avant de passer à d'autres faits et chiffres, veuillez regarder la courte vidéo ci-dessous d'ASC plaidant pour des EPI afin de pouvoir continuer à soutenir leurs communautés en toute sécurité. 

Des personnes font la queue pour faire peser leur bébé par un agent de santé communautaire.
Village Reach

La réponse de CAF-Afrique.

Lorsque la COVID-19 a commencé à se propager dans le monde entier, cinq organisations se sont réunies pour former CAF-Afrique. Les partenaires comprenaient :

Collectivement, CAF-Afrique s'est donné pour mission d'évaluer rapidement l'étendue des pénuries d'EPI chez les ASC dans 24 pays d'Afrique subsaharienne, puis de mobiliser le soutien et les ressources nécessaires pour relever le défi.

Les chiffres à la loupe

Les estimations initiales ont déterminé que, dans les pays cibles, il y avait environ 1 million d'ASC nécessitant des EPI. Compte tenu des 400 millions de personnes desservies par les ASC identifiés, 448 millions de pièces d'EPI seraient nécessaires pour soutenir les ASC identifiés.

CAF-Afrique a adopté les recommandations des directives UNICEF/OMS/FICR pour les soins communautaires (2020), afin de s'entendre sur un ensemble de base d'EPI nécessaires pour protéger les ASC. Le kit comprend des masques chirurgicaux, une protection oculaire, des gants, des blouses et des sacs jetables.

Un décompte complet des EPI requis est détaillé dans l'infographie.

Un agent de santé communautaire en EPI médical levant le pouce
Last Mile Health

Approvisionnement en EPI.

Alors que la demande accrue, les pénuries mondiales et les problèmes de chaîne d'approvisionnement ont fait grimper le prix des EPI jusqu'à 20 fois plus que les niveaux moyens, les membres de CAF-Afrique ont dû explorer des stratégies novatrices pour obtenir des EPI abordables.

Il n'y avait pas de solution unique pour s'approvisionner en EPI nécessaires. Grâce à une combinaison de plaidoyer, de négociation, de collecte de fonds, d'identification proactive de la disponibilité des stocks locaux et de soutien aux nouveaux sites de fabrication, le CHIC et les membres de CAF-Afrique ont utilisé tous les moyens à leur disposition pour obtenir le plus d'EPI possible. Et leurs efforts ont porté leurs fruits.

En 2020, CAF-Afrique était le cinquième mécanisme d'approvisionnement en EPI au monde. La coalition a mobilisé 18,5 millions de dollars d'aide financière pour acquérir 81,6 millions d'unités d'EPI.

Déploiement du soutien.

La logistique de la livraison de quantités sans précédent d'EPI aux pays bénéficiaires a été une entreprise colossale. VillageReach, un membre du CHIC et partenaire de CAF-Afrique qui se concentre sur l'amélioration des systèmes de santé dans les pays à faible revenu, a travaillé sans relâche avec les gouvernements et les organisations de santé communautaires pour gérer les vastes problèmes de chaîne d'approvisionnement pendant la COVID.

Pour obtenir l'aide de CAF-Afrique, les pays étaient tenus de détailler leur capacité de chaîne d'approvisionnement et de planifier la réception des fournitures. Ce n'était pas une tâche simple, car la plupart des pays n'étaient pas habitués à recevoir des envois aussi importants. Pour illustrer l'ampleur de l'opération, pour un envoi de masques, l'Ouganda a eu besoin de 40 camions pour récupérer la livraison, d'un espace pour stocker 800 palettes et d'un plan détaillé pour distribuer les fournitures à la communauté.

Pour distribuer les EPI, CAF-Afrique et les pays participants se sont fortement appuyés sur les vols cargo gratuits offerts par le Programme alimentaire mondial, devenant ainsi le troisième utilisateur de ce service à la fin de 2020.

Réalisations

CAF-Afrique a été en mesure de se mobiliser rapidement pour fournir des EPI aux ASC à plus grande échelle que n'importe quel partenaire n'aurait pu le faire seul. Entre juin 2020 et mai 2021, CAF-Afrique :

  • Mobilisation de plus de 21,5 millions de dollars d'aide financière et de contributions en nature
  • Acquisition et distribution de 121,3 millions d'unités d'EPI (y compris des masques chirurgicaux et non chirurgicaux, des masques KN95, des gants, des protections oculaires et des blouses)
  • Atteinte de près de 480 000 ASC dans 18 pays d'Afrique subsaharienne

Renforcer les opérations en cours des systèmes de santé en Afrique subsaharienne.

Outre ces avantages immédiats, CAF-Afrique a entrepris des activités de grande envergure pour renforcer les opérations en cours des systèmes de santé en Afrique subsaharienne et pour promouvoir le mouvement des ASC professionnels (ASC pro) dans toute la région. Les impacts à plus long terme de CAF-Afrique comprennent :

  1. Les données et les enseignements tirés en matière d'accès aux EPI ont été partagés avec la Plateforme africaine de fournitures médicales, les Centres africains de contrôle et de prévention des maladies, la Division des approvisionnements de l'UNICEF et plusieurs autres parties prenantes clés.
  2. Un décompte attendu depuis longtemps des ASC actifs dans la région a permis de rehausser le profil de la profession auprès des gouvernements nationaux. 
  3. CHIC a encouragé les gouvernements à reconnaître officiellement les ASC comme des agents de santé essentiels. Cela a ouvert la voie à un plaidoyer plus poussé sur la nécessité urgente de rémunérer les ASC pour leur travail. 
  4. Un plaidoyer a été entrepris pour ajouter les ASC aux listes prioritaires pour les vaccins COVID-19.
  5. Une fois équipés d'EPI, plus de 8 500 ASC ont aidé à administrer des vaccins contre la polio en République démocratique du Congo afin de répondre aux préoccupations concernant une baisse des taux de vaccination pendant l'interruption des services essentiels.  
  6. Des partenariats à plus long terme ont été facilités entre les secteurs de la santé communautaire et de la planification de l'approvisionnement.